“中国超过60岁的老龄人口已达2.6亿多人，多层次的养老服务需求潜力巨大，可以说是一个巨大的朝阳产业，欢迎外国企业参与中国养老产业发展。”

——李克强总理3月22日在人民大会堂以视频方式会见出席中国发展高层论坛2021年年会的境外代表时表示。

一位外国金融企业负责人提问：随着中国人口逐步进入老龄化社会，外国企业在中国养老市场的发展中可以发挥什么样的作用？

李克强表示，随着老龄化进程加快，中国政府在不断健全巩固基本养老保险制度，同时也支持发展商业养老保险。中国金融服务业正在逐步扩大开放，其中不仅包括银行业，也包括保险业。

中国保险业和养老产品市场潜力很大，这必然会给外国企业到中国投资养老产品和服务创造更多机会，在养老产品开发、商业保险运营管理等方面还需要在开放中学习国际先进经验。欢迎国外养老服务产品有序进入中国市场。

1．国际养老产业发展现状

在不可阻挡的人口老龄化过程中，在“积极老龄化”的全球普遍共识下，美国、德国、日本等发达国家已提前进入老龄化社会。老龄人群的社会需求越来越多的转向为老年人提供家政服务、生活护理服务和医疗服务，组织老年人参加体育、文化、教育、旅游等活动的服务，例如日本的“在宅服务”和老年体育俱乐部及夜大学、英国的老年摇滚乐队、法国的老年电台等。这些在满足老年人社会需求的同时，也造成了劳动力严重短缺，并提出了养老体制在经济上的可持续问题。

一是“老年社区”成为城市建设的新亮点。挪威在西班牙南部海滨兴建养老社区，刺激了西班牙本地的房地产业发展。始建于1961年的美国太阳城中心，位于佛罗里达西海岸的坦帕和萨拉苏达之间，目前已分布全美10多座城市。美国的养老社区模式，市场化程度很高，拥有较完整的生态链，开发商、运营商、房地产信托基金等共同完成，开发商根据运营商、投资商要求，为其定制开发养老社区，然后按照事先约定的价格卖给运营商。业态有委托经营、合资经营、纯出租。

二是老龄商品市场大有可为。法国厂商在中老年人服装这一细分市场上一直处于领先位置。美国厂商在保健药品、方便生活用具、电子产品方面独占鳌头。例如“脑白金”、深海鱼油、老年多种维生素，多支点拐杖、助步器、电动轮椅、坐浴器、防滑地胶，自动配药服药定时器、遥控防遗忘门锁、紧急呼救系统等。日本厂商在老年食品和护理品方面有很多创新。如高营养流食、帮助吞咽的的辅助食品、肾病食品、糖尿病食品、褥疮食品、补铁、钙、纤维食品、大肠检查食品等具有医疗作用的食品，为方便老年人生活，除尿不湿、老人尿裤、随身尿袋等系列产品外，还开发出“老年助浴床”等老年人专用商品。

三是老年服务项目市场巨大。如丹麦的自助养老社区，设有各种小作坊、小农场、小鱼塘等，凡是老年人能想到的，这里都能得到满足。如日本的 “在宅服务”几乎无所不包，除生活料理、“入浴护理”、“上门看护”外，还包括定期早晚用车接送老人到老年康复中心进行身体检查、功能恢复性训练，以及如厕、用餐等生活技能指导等。日本具有特色养老上市公司当中，最大特点不仅仅医疗公司、房地产商进入这个行业，还有专门做安保公司、连锁餐饮店等的也进入这个行业，而且做的非常成功。

上述养老社区、老年服务的商业模式大体可以分为市场化养老和福利型养老两类基本模式。欧洲与日本属于福利型养老，依靠政府大力投入，以日本为例，根据《介护保险制度》，保险对象为65岁以上的老人，介护保险费有50%由国家财政负担，40%依靠各地上缴的介护保险承担（40岁以上的国民必须加入并交纳介护保险金），10%由使用者自付。而美国则是典型的市场化模式，养老院80%-90%的收入来源于私人支付。而无论是福利型国家还是市场化国家，其政府的支持政策都更加优惠于我国。

2．国内养老产业发展现状

我国的养老服务业形成于20世纪80年代后期，从时间上看，只比西方经济发达国家晚了10余年，但其发展状况，与前者比却相差甚远。这主要是因为我国的社会老龄化过渡周期短、未富先老、绝对数量大、地区和城乡差异大、失能化和空巢化突出等原因。我国养老产业，从起步到现在，大致经历了“试水—观望—探路”三个发展阶段，出现了一些新兴养老模式。例如“以房养老”、“异地循环养老”、“农村养老服务大院”、“家庭式养老服务”、“智慧养老”等新模式。目前各类资金、机构在思想上表现活跃，在行动上表现谨慎，仍存在很大市场空白，老年人多元化、多层次的养老需求尚未得到充分满足，真正意义上的中国养老产业尚未形成。

李克强说，中国政府一直致力于打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，我们鼓励和欢迎符合中国老人身体状况和实际需求的养老产品。

来源：国政府网、基地理事  权归原作者所有，如有不妥，请联系小编删除

（如有养老相关题和合作意向，请联系4008-522-808 ；13811375603（微信同号）