在广州养老，将可享受哪些服务？

 

4月28日，广州市十五届人大常委会第四十八次会议表决通过了《广州市养老服务条例》（以下简称“条例”），待省人大常委会批准后将正式实施。

 

条例提出，广州建立全市统一、结果通认的老年人照护需求综合评估制度；市、区人民政府应当每月为本市户籍年满七十周岁的老年人发放长寿保健金；每年的重阳节当周设为广州市敬老宣传周。

 

01、社会福彩公益金至少六成要用于养老

 

在财政投入方面，条例提出，市、区两级用于社会福利事业的彩票公益金应当按照不低于百分之六十的比例用于支持发展养老服务，并随老年人口的变化进行相应调整。

 

在居家社区养老方面，条例规定，市、区民政部门应当组织建立居家养老服务指导中心。镇人民政府、街道办事处应当组织设立镇街综合养老服务中心。

 

广州市人大法制委员会主任委员邓成明介绍，审议中，广州市委建议条例增加精神关爱方面的内容，鼓励低龄老年人享受养老服务的同时，积极参与社会活动和养老服务。为此，条例增加了丰富老年人精神文化生活和鼓励老有所为的内容。

 

为解决老年人生活便利问题，条例提出，区人民政府应当推进住宅区的坡道、公厕、楼梯、扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施无障碍改造。

 

支持老年人家庭实施居家适老化改造工程，其中特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、孤寡优抚老年人、计划生育特殊家庭老年人等按照相关规定享受财政补贴。

 

为解决老年人“数字鸿沟”问题，条例提出，电力、水务、燃气、通信、公共交通以及城市基础设施服务等公共企业事业单位和社会组织在老年人出行、就医、消费、文娱、办事等日常生活时，不得强制老年人使用智能手机、网络预约等智能技术，在各类老年人日常生活场景中保留老年人熟悉的传统服务方式。

 

02、养老服务人员未培训就上岗最高罚5万

 

到机构养老，未来广州老人可享受哪些权益？条例提出，政府设立的养老机构应当优先保障经济困难的孤寡、失能或者部分失能、高龄老年人，以及计划生育特殊家庭老年人、特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遗属、享受抚恤补助的老年优抚对象、为本市作出重大贡献并在本市居住的老年人的养老服务需求。

 

记者留意到，与此前公布的条例草案相比，条例表决稿将“老年烈士遗属”纳入公办养老机构的优先保障范围。

 

在医养康养结合养老服务方面，条例提出，医疗卫生机构应当为老年人就医提供方便和优先优惠服务，三甲医院应当设置专门窗口或者优先窗口。公立医院应当按规定减收符合条件的老年人的普通门诊诊查费。

 

条例还明确，广州推进长期护理保险，并逐步扩大长期护理保险参保人员范围和保障范围。

 

在从业人员要求方面，条例提出，养老服务从业人员不得歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人；偷盗、骗取、强行索要或者故意损毁老年人的财物；泄露在服务活动中知悉的老年人及相关人员的个人信息和隐私等。养老服务组织应当对招录的从业人员进行职业道德培训；违规未培训的，最高可处罚款5万元。

 

03、支持政府与社会资本共建养老服务项目

 

据统计,截至2020年底,广州市老年人口180.6万,占户籍人口的18.30%,家庭小型化、空巢化、高龄化和失能化叠加,对养老服务产生巨大需求。养老服务设施建设是影响广州养老服务水平的重要因素,而制约养老服务设施建设的关键是用地问题。

 

为从制度上解决养老服务设施的用地保障问题,《条例》规定,市、区人民政府应当将养老服务设施用地纳入土地利用年度计划,按照本市关于养老服务设施人均用地标准,优先安排用地需求。将养老服务设施用地纳入年度储备计划,确保每年一定数量的养老服务设施用地供给市场。

 

此前,在《条例》提请市人大常委会一审过后,市人大法制委员会根据常委会组成人员和其他各方面意见,对条例草案修改建议稿提出了修改意见。意见认为,本市养老服务设施用地保障不足的问题较为突出,因此表决通过后的条例增加了用地保障方式和途径。

 

《条例》规定,公益性养老服务设施建设用地,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地;鼓励公益性养老服务组织以租赁、出让等有偿使用方式取得国有建设用地使用权,支持政府以作价出资或者入股方式提供土地,与社会资本共同投资建设公益性养老服务项目。农村集体经济组织可以依法使用本集体经济组织所有的建设用地自办或者以建设用地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办养老服务设施。

 

04、鼓励盘活社会存量资源用于养老服务

 

为盘活社会存量资源用于养老服务,《条例》规定,支持政府和国有企业事业单位所有的非住宅房产用于养老服务,租赁期限最长可以延长至20年。经民政部门认定并公布,开展基本养老服务的组织或者项目运营使用的,按下列规定执行:

(一)使用政府和事业单位公有非住宅房产的,租金标准以市场租金参考价或者评估价的50%计收;

(二)使用国有企业非住宅房产的,租金标准以市场租金参考价或者评估价的75%计收。

 

同时,鼓励企业事业单位和社会组织通过整合或者改造存量企业厂房、仓库、办公用房、商业设施和其他社会资源,建设养老服务设施。规划和自然资源部门应当依法予以办理规划管理审批手续,住房城乡建设部门在消防审验、建筑安全等方面给予指导。

 

农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构,因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的,由市、区人民政府组织有关部门集中研究处置。具备消防安全技术条件的,由相关主管部门出具意见,享受相应扶持政策。

 

05、为老年人保留传统服务方式

 

对于老年人运用智能技术所面临的“数字鸿沟”问题,《条例》有针对性地做了规定:要求电力、水务、燃气、通信、公共交通以及城市基础设施服务等公共企业事业单位和社会组织在老年人出行、就医、消费、文娱、办事等日常生活时,不得强制老年人使用智能手机、网络预约等智能技术,在各类老年人日常生活场景中保留老年人熟悉的传统服务方式。

 

《条例》还明确了纳入公办养老机构的优先保障范围。明确政府设立的养老机构应当优先保障经济困难的孤寡、失能或者部分失能、高龄老年人,以及计划生育特殊家庭老年人、特困老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遗属、享受抚恤补助的老年优抚对象、为本市作出重大贡献并在本市居住的老年人的养老服务需求。市、区人民政府应当每月为本市户籍年满七十周岁的老年人发放长寿保健金。

 

与一审稿相比,《条例》增加了丰富老年人精神文化生活和鼓励老有所为的内容。支持和鼓励社会各界参与对老年人的关爱、服务工作,开展科学、健康、形式多样的老年人文化、体育及娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。鼓励老年人发挥优势和特长,在自愿和量力的情况下参与社会经济和文化建设、社会公益事业等社会活动,营造老有所为的社会环境。

 

来源 | 羊城晚报·羊城派、长春市养老服务行业协会

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