民办养老机构运营

 

一、我国民办养老机构成本构成的主要因素

民办养老机构不同于公办养老机构，因此民办养老机构的成本控制是实现其盈利的重要手段，民办养老机构的成本主要包括：

 

(一)土地或者房屋使用费用

 

土地与房屋使用费用是养老机构运行费用的重要组成部分，公办养老机构由于其属于国有性质，因此在土地使用上享有优惠政策，一般不需要缴纳各种土地使用费等，而民办养老机构的土地使用则要占到其成本支出的很大部分，甚至达到70%左右。民营养老机构获得土地的方式主要是通过招、拍、挂等竞争方式获得，但是在高房价的背景下，民办机构很难有足够的资金用于购买土地，为此他们不得不以租赁的方式获得房屋的使用权。

 

(二)养老机构的维修费用

 

养老机构的运行过程中需要通过维修等后勤工作给予支持，例如养老机构相关设备的故障维修等，这些都需要消耗一定的费用，但是通过实地观察民办养老机构的维修费用主要包括：房屋维修、设备发生变化的支出、固定成本以及对外工作的维护等。总体看民办养老机构的维修费用与公办养老机构的维修费用基本一样，属于固定成本。

 

(三)水电煤等基本费用

 

水电煤等费用属于养老院的固定成本。根据相关政策制度，国家对公办养老院的水电煤等费用制订了优惠的政策，以电费为例，给予公办养老机构的用电给予当地最优化的价格，而民办养老机构则享受不到该政策。另外民办养老机构的生活必需品采购成本也是日常费用控制的关键点。由于近些年物价上涨过快，尤其是食品价格一直处于上涨趋势，因此物资采购合理化也是提高民办养老机构的重要举措。

 

(四)人工费用

 

民办养老机构的人员主要包括：管理人员、厨师、卫生清洁人员以及护工。随着高级技工人员的减少以及养老服务体系的快速发展，养老机构人工需求与人工数量短缺的矛盾越来越突显，因此人工费用的标准也在不断的提高。据不完全统计，养老机构的护工工资已经高达4000元左右，而且此种趋势还不断上升，即使在高工资的背景下，民办养老机构仍然找不到护工人员。通过对民办养老成本构成因素的总体分析，我国民办养老机构普遍存在运行成本高，资金短缺的问题，这些问题的存在严重阻碍民办养老产业的健康发展，不利于构建科学的社会养老服务体系。

 

二、民办养老机构运营资金短缺的主要原因

 

资金是支持养老机构发展的因素，民办养老机构的资金主要存在：一是民办养老机构的成立资金需求量比较大。民办养老机构由于难以获得政府财政支持，因此民办养老机构在成立之初需要投入大量的资金，房屋的租赁、设备购买、人员招聘以及各种配套设施的完善等等。另外民办养老机构还要面临“床”空置的问题；二是资金来源渠道单一。民办养老机构的成本高、补贴少等问题导致其很难与公办养老机构竞争，造成民办养老机构存在“三高”，空置率高、成本高、人员流动高的问题，造成此种问题的根本原因是民办养老机构的融资渠道单一造成的；三是费用支出项目多。民办养老机构所面对的是老年人，因此在具体的运营中所面临的各种费用支出项目比较多。针对养老机构运营资金短缺的现状分析，造成资金短缺的主要原因是：

 

(一)民办养老机构的盈利能力差

 

虽然养老机构具有一定的公益性，但是其是以盈利为目的的，如果长期实现不了盈利就势必会影响养老机构的正常运行。根据相关资料显示，如果养老机构的入住率达不到60%，就标志着该机构处于亏损状态。大部分养老机构的入住率不足60%，由此可见民办养老机构盈利能力较差。造成民办养老机构入住率不高的因素是：一方面是基于民办养老机构的高费用造成的，相比公办养老机构，民办养老机构的收入标准比较高，这样会给养老人员造成巨大的压力，他们不愿意进入养老院；另一方面是由于我国相关政策对民办养老机构的扶持力度不够造成的。另外也和民办养老机构的管理模式有关，民办养老机构为了获得更大的利润空间，他们没有提供相应的优质服务，结果导致养老人员不愿意入住。

 

(二)资金运作周期长

 

以某民办养老机构管理者所言：“民办养老机构要想收回成本需要20年左右的时间，为了维持养老机构的日常运作，其需要不断的向里面投钱”。由此可见民办养老机构资金运转周期比较长，需要的资金量比较大。一般民办养老机构获取资金的方式主要包括：一是自由资金。自有资金是民办养老机构运行的主要力量，其主要是通过养老机构法人的资金投入。其自己投入主要是依赖于自己的资产；二是银行贷款。基于养老机构的特殊性，商业银行对民办养老机构的信贷支持力度不高，而且信贷利率也比较高，因此通过信贷减少民办养老机构会造成盈利空间的压缩，从而不利于盈利。

 

(三)民办养老机构的融资渠道单一

 

民办养老机构由于很难获得财政支持，因此其资金主要是通过各种融资渠道获得，但是从实际现状看，民办养老机构的融资渠道比较单一：一是民办养老机构内部融资不足。由于民办养老机构的盈利能力相对较差，再加上其资金周转周期比较长，因此很难通过内部渠道获得足够的资金。二是外部融资渠道闭塞。银行是民办养老机构融资的主要途径，但是由于民办养老机构缺乏相应的担保，导致银行部门不愿意向其开展信贷业务。三是民间资本的介入不足。据相关部门的统计，我国民间资本现存量比较大，而且民间资本存在投资瓶塞的问题，但是由于养老领域的低盈利性，导致民间资本对养老产业的投资兴趣不高。

 

(四)金融市场不完善，政府配套力度不够

 

完善的制度规定是促进融资扶持有效实施的关键因素，目前我国对于养老服务仍然停留在以服务本身的公益性角度，而忽视了养老服务产业的经济属性，这样必然会造成民间资本不愿意投资于养老服务产业，尤其是民办养老产业的土地、财政、融资等政策的缺失，造成民间资本投资的积极性不高。虽然近些年我国加强了关于养老产业融资的相关政策等，但是与先进国家相比却存在制度设计、管理监管等问题，最终增加了民办养老机构的融资难度。

 

来源：浅析我国民办养老机构成本控制及融资对策建议

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