近日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。回望过去，我们在以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。展望2020，是十三五规划的收官之年，更是十四五规划的开局之年，在这个承上启下的特殊年份，又受新冠疫情的影响，我们面临着颇为严峻的国内外形势，但如总理所说：中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。

 

报告提出了今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署，其中关于养老产业的利好之策主要有以下方面。

 

一、加大民营养老机构减税降费力度

 

今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

 

前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

 

小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

 

下调增值税税率和养老保险费率、延长减税降费时限、所得税延缓缴纳，对于小微民营养老机构而言，降低了运营成本，提供了经营缓冲时间，大大减轻了运营紧张的压力局面。

 

二、降低养老产业生产经营成本

 

降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

 

宽带和专线平均资费降低15%。

 

减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

 

该项政策于民营养老企业和养老服务机构而言，在场地租赁成本和运营成本上均有较大的优惠力度，减轻其运营负担。

 

三、强化对养老产业的金融支持

 

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

 

鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。

 

大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。

 

大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

 

支持企业扩大债券融资。

 

金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

 

强化金融支持政策，对于养老行业，乃至整个康养产业发展均是利好之策，从行业发展的源头上解决资金紧缺问题，降低融资成本，提速行业发展。

 

四、推动养老产业数字经济发展

 

电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

 

推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等数字经济新业态发展，不仅是鼓励电商行业的大发展，也是在将电商的消费市场融入到养老行业，为老年人提供多样的养老产品服务，丰富老年人的养老生活，提升晚年生活质量。

 

五、发展养老服务

 

通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。

 

通过提供多样化的养老服务，保障老年人养老需求，维系家庭稳定，促进民生发展。

 

六、加快老旧小区适老化改造

 

新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

 

老旧小区改造要避免成为面子工程，做到真正保证改造质量和效果。建议有关部门还是先调研，拿出真实、具体、有效的数据，委托第三方对居民，尤其是老人的有效需求作出科学而专业的评估，然后公开、透明地做好事前、事中、事后全程的品质监管。

 

七、提高养老医疗服务水平

 

居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

 

对受疫情影响的医疗机构给予扶持。

 

促进中医药振兴发展。

 

从增加医保补贴到振兴发展中医药，既是提高全民医疗服务水平，更是提高养老医疗服务水平，在此次疫情防控战役中，中医药发挥了巨大的作用，让政府、社会更加坚定了推广和发展中医药的信心。同时，养老行业实行医养结合，高质量的医疗服务水平也是养老的基本保障。

 

八、上调退休老人基本养老金

 

加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

 

养老金每年都在调整，但是存在着城市与农村地区老人养老金差距较大的问题，建议着重调升农村老人养老金领取比例，助力解决农村养老难题。

 

九、培育养老人才

 

今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

 

专业人才一直是养老产业发展的重要因素，国务院扩大就业的政策，有利于养老产业突破人才瓶颈，同时，养老人才的培育，也将是今年各地大力发展养老事业的机遇与挑战。

 

十、保障老年人合法权益

 

完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。

 

老年人是社会弱势群体，完善相应的法律法规和制度建设，保障老年人的合法权益，优化老年人问题反馈通道，及时解决老人提出的各种社会性问题。

 

编者建议：

 

1、建议国家出台对营利性养老产业项目和非营利性养老事业项目能够享受到同等的建设、改造和运营补贴政策、投融资政策和税费政策。

 

2、从“补砖头”、“补床头”转为“补人头”。直接发给不同年龄段老人养老服务券，并规定这种服务券不能购买有形产品，只能购买养老服务，不可累计、年底归零，让老人享受实实在在的养老服务，让养老需求变成消费力。

 

3、全面实施长期照护保险，提高老人服务获得感和支付能力。

 

4、免征营利性养老项目增值税和企业所得税，提高社会资本投资养老项目的积极性和盈利能力。

 

5、所有房地产开发项目配建的养老项目如果闲置超过一年一律由政府收回直接作为养老服务设施用房。

 

6、所有老旧小区改造没有电梯的楼房都必须强制安装电梯，不管一楼二楼是否同意。

 

7、全国所有的养老项目护理员都必须统一纳入类似街道环卫工一样的公益岗位，给予护理员岗位每月不低于1000元补贴。

 

如有相关养老问题，请联系电话4008-522-808，或咨询陈老师13811375603（微信同号）。

 

来源：陈琳翰养老频道  内容参考2020政府工作报告